N. 6341/2013 R.G. Not. Reato
N. 1950/2014 R.G. Dib.
TRIBUNALE DI AVELLINO
Il Giudice monocratico dott. Vincenzo Landolfi,
Rilevato che la difesa, all'udienza del 2 luglio 2015, ha
prospettato una eccezione di legittimita' costituzionale della norma
sanzionatoria contestata (art. 10-bis decreto legislativo n.
74/2000), nella parte in cui, con riferimento ai fatti commessi fino
al 17 settembre 2011, punisce l'omesso versamento delle ritenute
risultanti dalla certificazione rilasciata ai sostituti anche per
importi inferiori a € 103.291,38;
Osserva
Rilevanza
Ove la questione fosse fondata, sarebbe certamente rilevante nel
presente procedimento, in quanto all'imputato e' contestata la
violazione dell'art. 10-bis, decreto legislativo n. 74/2000, per aver
omesso di versare, in relazione all'anno di imposta 2008, e quindi
con consumazione al 31 luglio 2009, le ritenute alla fonte operate
sugli emolumenti corrisposti ai propri dipendenti e lavoratori
autonomi, per l'importo di € 51.712,00. Ebbene, se per i fatti
commessi fino al 17 settembre 2011 la punibilita' ai sensi dell'art.
10-bis cit. fosse limitata alle condotte che comportano un'evasione
di importi superori a € 103.291,38, come la difesa intende ottenere
che sia affermato con l'eccezione proposta, l'imputato andrebbe
esente da responsabilita' penale. Va anche rilevato che il
procedimento si trova in una fase del tutto preliminare, onde non
puo' escludersi la sussistenza del reato per ragioni diverse.
Non manifesta infondatezza
Le osservazioni svolte dalla difesa per sostenere la fondatezza
dell'eccezione di incostituzionalita' non sono certamente
manifestamente infondate in relazione al parametro costituzionale di
cui all'art. 3 della Costituzione, considerando come termine di
raffronto l'art. 10-ter decreto legislativo n. 74/2000, come
ricondotto a legittimita' costituzionale dalla sentenza della Corte
costituzionale n. 80 del 2014.
Infatti, dopo la sentenza della Corte costituzionale n. 80 del
2014, l'art. 10-ter, per i fatti commessi fino al 17 settembre 2011,
prevede la punibilita' solo ove la condotta comporti l'omesso
versamento di importi relativi all'Iva riscossa superiori a €
103.291,38.
L'art. 10-bis, invece, per l'omesso versamento di importi
trattenuti quale sostituto, prevede la punibilita' anche nei casi in
cui la condotta comporti un'evasione di importi inferiori a €
103.291,38, ma superiori a € 50.000,00.
Questa differenza di regime sanzionatorio non trova una
spiegazione ragionevole nella diversa natura fiscale degli importi
cui fanno riferimento le due norme, perche', al di la' di un'analisi
della natura fiscale dell'imposta sul valore aggiunto e delle
ritenute effettuate quale sostituto d'imposta, a dare prova e
sostanza decisiva al fatto che le due situazioni sono esattamente
sovrapponibili e identiche sotto il profilo del disvalore penale e'
proprio la struttura degli artt. 10-bis e 10-ter.
L'art. 10-ter, infatti, si limita a richiamare, sia quanto ai
presupposti di operativita' in relazione alla soglia di punibilita'
che quanto alla pena, l'art. 10-bis, con una valutazione di assoluta
equivalenza delle due condotte che e' gia' stata, quindi, operata dal
legislatore.
E tale valutazione di assoluta equivalenza torna ad essere
perfetta per le condotte successive al 17 settembre 2011.
Ne discende che, senza una parificazione anche per le condotte
precedenti a quella data, tra l'art. 10-bis e l'art. 10-ter - come
modificato dalla citata sentenza n. 80 del 2014 per cio' che attiene
alla soglia di punibilita' - si ha una disparita' temporanea e
transitoria della quale non e' possibile alcuna spiegazione.
A conferma della insostenibilita' di un regime giuridico
differenziato tra l'art. 10-bis e l'art. 10-ter si osserva che la
prima delle due norme e' richiamata, quanto alla soglia di
punibilita' e alla pena, anche dall'art. 10-quater, che punisce le
condotte di indebita compensazione ed e' applicabile anche alle
indebite compensazioni effettuate al fine di non corrispondere l'Iva
(cfr. Cass., 3, sentenza n. 3367 del 26 giugno 2014, dep. 26 gennaio
2015), con l'effetto che l'omesso versamento dell'Iva e delle
ritenute certificate avrebbero un regime identico in caso di evasione
realizzata mediante indebita compensazione e avrebbero, invece, un
regime differenziato - ma solo fino al 17 settembre 2011 - per la
mera omissione del versamento.